銀川市人民政府辦公室關于印發《銀川市工業對標提升轉型發展行動實施方案》的通知
時間:2019/11/14 19:30:20???來源:銀川市人民政府辦公室關于印發《銀川市工業對標提升轉型發展行動實施方案》的通知???作者:國資國企大講堂 瀏覽:

各縣(市)區黨委和人民政府,市直各有關部門(單位): 《銀川市工業對標提升轉型發展行動實施方案》已經市委、政府研究同意,現予以印發,請認真抓好貫徹落實。

                              中共銀川市委辦公室    銀川市人民政府辦公室

                                           2019521


                      銀川市工業對標提升轉型發展行動實施方案

為深入貫徹落實《寧夏回族自治區工業對標提升轉型發展行動方案》(寧黨辦〔2018〕75號),積極推動銀川市走在全區對標提升轉型發展前列,當好全區工業高質量發展排頭兵,為實現“兩個率先”目標打下決定性基礎,特制訂本實施方案。

一、工作目標

(一)重點產業實現集群發展:推動全市十大產業中高端裝備制造、新材料、新能源汽車等重點工業產業增加值年均增速高于10%,占工業增加值比重穩步提高,開發區主導產業占比達到70%以上,產業鏈條不斷完善,產業集群能力明顯增強。

(二)創新能力顯著增強:規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費內部支出占主營業務收入比重高于全區平均水平,自治區級以上企業技術中心超過50家、智能工廠達到8家以上,智能制造水平明顯增強,先進制造業與工業互聯網深度融合發展。

(三)綠色發展模式鞏固推進:自治區級以上綠色工廠達到15家以上,建成3家以上綠色園區,打造綠色產業鏈,綠色生產方式全面推開,節能降耗穩步推進,重點產業綠色制造水平顯著提高

(四)質量效益持續提升:工業技改投資增速實現年均15%以上增長,工業企業主營業務收入利潤率達到5%以上工業投入穩步增加,產業鏈延伸和產業配套能力明顯增強。

二、任務措施

(一)實施工業企業對標行動

1.制定對標行動實施辦法。制定銀川市工業企業開展對標行動的實施辦法,明確我市工業企業開展對標行動的主要目標、對標重點、實施步驟、保障措施等,利用3年時間,完成規模以上工業企業對標工作牽頭單位:市工信局,責任單位:各縣<>區、各產業園區

2.建立對標企業綜合評價機制。依據自治區陸續公布的指標值,指導企業制定本企業對標實施方案,建立工業企業對標工作臺賬,將對標開展情況納入銀川市委、政府對各縣(市)區、各工業園區的效能目標考核,對改造提升相應指標成效明顯的對標企業、對標園區給予資金獎勵。(牽頭單位:市考核辦、市工信局,責任單位:市財政局,各縣<>區、各產業園區)

(二)實施新一輪技術改造行動

3.釋放技改政策效益。積極申報自治區重點技改項目,爭取技術改造貼息支持,兌現銀川市實施創新驅動戰略、工業轉型升級等各項優惠政策,引導企業創新發展,加大科研投入,不斷提高自主研發新產品、新技術能力,著力培育一批研發基礎好、知識產權多、行業帶動性強的企業技術中心,加強產業發展技術儲備。(牽頭單位:市工信局、市科技局、市市場監督管理局,責任單位:市發改委、市財政局,各縣<>區)

4.加大重點技改項目建設。實施新一輪技術改造三年行動計劃,建立工業企業技術改造項目庫,每年遴選一批重點技術改造項目,實行分級管理、跟蹤監測、強化服務、重點推進,確保重點技改項目順利實施。(牽頭單位:市工信局,責任單位:市發改委、市財政局,各縣<>區,各產業園區)

5.改造提升傳統產業加快新技術新業態與羊絨、生物發酵、食品等產業融合,每年實施30個傳統產業技改項目促進傳統產業“老樹發新芽”,加快新舊動能轉換(牽頭單位:市工信局,責任單位:市發改委、市財政局、市科技局,各縣<>區)

6.提質壯大優勢產業聚焦增鏈、延鏈、補鏈、強鏈,加快軸承制造小鎮、隆基硅7GW單晶電池、漢堯鋰離子電池等重點項目建設,做大做強高端裝備制造、新能源、新材料等產業(牽頭單位:市工信局,責任單位:市發改委、市財政局、市科技局,各縣<>區、各產業園區)

7.推動形成綠色發展模式開展綠色制造體系建設,鼓勵永寧工業園區、賀蘭工業園區創建綠色園區,重點在裝備、紡織、食品等行業創建15家以上綠色工廠、開發8種以上綠色產品,打造一批綠色供應鏈管理示范企業。加強綠色供給,穩步推進煤改氣、煤改電。壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等產業,通過“綠色+”讓產業變“綠”。推動落后產能有序退出,完成能耗“雙控”任務(牽頭單位:市工信局、市發改委,責任單位:各縣<>區、各產業園區

8.加快“散亂污”企業整治。建立“散亂污”企業整治長效機制,制定“散亂污”企業綜合整治工作方案,深入開展排查,建立“關停取締類、整改提升類、搬遷入園類”三類清單,按照整治標準、統一時間表的要求,加快清理整治和升級改造,2020年底前,基本完成全市范圍內各類“散亂污”企業整治。(牽頭單位:市工信局、市生態環境局,責任單位:各縣<>區、產業園區

(三)實施大企業培育行動

9.打造企業旗艦團隊。落實《自治區大企業培育行動計劃》,圍繞裝備制造、新能源、新材料等重點產業,選擇發展優勢突出,市場前景廣闊,行業關聯性、產業帶動性較強的企業,建立滾動培育企業名錄庫,作為重點支持發展和監測考評對象,細分行業龍頭型企業,打造一批在國內外有較強影響力的銀川工業標志性企業,形成引領銀川工業經濟對標提升轉型發展的旗艦團隊。(牽頭單位:市工信局,責任單位:市發改委、市國資委、各縣<>區)

10.推動企業增量上臺階。鼓勵企業開展兼并重組,實現資源優化配置,走強強聯合、抱團發展之路,鼓勵企業增量上臺階,力爭到2022年,產值過50億元的企業達到7家以上、過100億元的企業達到5家以上。(牽頭單位:市工信局、市國資委,責任單位:市發改委、各縣<>區、各產業園區)

11.激發中小微企業新動能新活力。建立中小微企業培育庫通過精準服務、示范引領、政策扶持,圍繞優勢產業發展培育一批“增鏈”、“補鏈”、“延鏈”的“專精特新”企業,著力推進大中小型企業結構優化、融合發展集群發展。力爭到2020年新增“專精特新”中小企業80家以上,到2022年達到400家。(牽頭單位:市工信局,責任單位:市科技局、市財政局,各縣<>區、各產業園區

(四)實施創新型企業快速增長行動

12.實現高新技術企業快速增長。建立科技型企業培育庫,啟動市級科技小巨人企業、科技型小微企業認定工作,加大力度培育自治區級科技型中小企業、科技小巨人企業,形成一批具有核心競爭力的創新型企業集群,打造我市梯隊推動的高新技術企業培育格局。到2020年,全市自治區級科技型中小企業達到500家以上國家高新技術企業達到110家以上。牽頭單位市科技局,責任單位市財政局、各縣<>

13.強化創新載體建設。用好“科技支寧”政策,加快沿黃科技創新改革試驗區、國家創新型城市建設,強化產業、研發、市場、資本、人才等全要素協同,提高全要素生產率。加強創新平臺建設,完善“產學研建”一體化技術創新體系,建成運營上海交通大學(銀川)材料產業研究院,布局建設大數據、新材料、智能網聯汽車等重點實驗室、技術創新中心,推動科研機構市場化、企業化運作。牽頭單位市科技局,責任單位市財政局、各縣<>

14.建立持續穩定科技投入機制。落實研發投入后補助等政策,引導企業持續穩定科技投入,每年實施重大科技創新項目70個以上。2019年全社會R&D投入強度達到2.12%以上,到2020年,全社會R&D投入強度達到2.61%牽頭單位市科技局,責任單位市財政局、各縣<>

15.著力轉化科技成果健全創新成果交易市場體系,建立源頭保障、轉移供給、收益分配等體制機制,加強中科院產業育成中心建設,打造一批飛地育成平臺和離岸孵化器,每年轉移轉化重大科技成果不少于10項。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市財政局、各縣<>區)

(五)實施創業創新推廣行動

16.加快推進“雙創”基地建設。加快培育和鞏固提升一批“雙創”示范基地,著力孵化培育一批科技型小微型企業和優勢項目,推動有條件的基地提升為自治區級和國家級創業創新基地。到2020年,新增1-2個國家級、自治區級雙創示范區域或示范基地。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市人社局工信局、市科技局,各縣<>區、各產業園區

17.推進科技企業孵化器建設。培育建設多層次多類型科技企業孵化器,促進全市孵化器迅速增量提質。完善“飛地+離岸”科技企業孵化平臺布局,在科技資源豐富的國家及省市建設銀川飛地科研成果育成平臺和離岸孵化器,打造“發達地區就地孵化、科技成果銀川轉化”的科技企業異地孵化平臺;支持研發機構、工業園區和龍頭企業建設科技企業孵化器,推動已有孵化器提高孵化項目質量,強化孵化服務功能,提高科技成果轉化率和在孵企業畢業率。到2020年,全市建成20家以上科技孵化器和專業化眾創空間。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市發改委工信局各縣<>區、各產業園區

(六)實施互聯網+先進制造業行動

18.加快推動工業互聯網建設與發展以智能化改造、綠色化升級、網絡化協同、服務化轉型、個性化定制為重點,加快推進先進制造業與工業互聯網融合發展。到2020年,工業互聯網網絡基礎設施基本建成,建成使用10個以上企業級、培育引進3個以上行業級工業互聯網平臺,實現300家以上工業企業上云、3000臺以上工業設備聯網。(牽頭單位:市工信局,責任單位:市直相關部門、各縣<>區)

19.加快工業互聯網平臺建設。引導行業龍頭企業和大型制造企業與電信運營商、軟件企業、互聯網企業等展開合作,加快建設企業級、行業(區域)級工業互聯網平臺。依托工業互聯網建設服務單位、軟件信息技術企業,大力推動工業企業上云和工業APP建設(牽頭單位:市工信局,責任單位:市直相關部門,各縣<>區)

(七)實施智能制造推廣應用行動

20.持續推進兩化深度融合。加強政策扶持和項目引導,依托兩化融合管理體系貫標服務機構,推動貫標試點企業開展自評估、自診斷、自對標,廣泛推廣貫標示范企業貫標經驗。力爭到2020年,國家級兩化融合管理體系貫標試點企業達到40家以上。(牽頭單位:市工信局,責任單位:各縣<>區)

21. 加快發展智能制造。強化政策引導和項目扶持,圍繞高端裝備制造業、新材料、新能源、現代紡織等重點產業,加快實施“智能工廠”、“數字化車間”改造,大力提升重點行業智能化水平,建成一批智能制造示范項目。到2020年,建成8個以上自治區級智能工廠、10個以上數字化車間,30個以上智能化生產線(生產單元)。(牽頭單位:市工信局,責任單位:市發改委市財政局市科技局市網信局,各縣<>政府,各產業園區

22.推動工業機器人在制造業廣泛應用。不斷提升企業智能制造系統集成能力,探索形成一批網絡化協同、個性化定制、服務型制造等生產新模式和平臺,積極推進“共享工廠”建設,培育5個機器人應用示范企業。(牽頭單位:市工信局,責任單位:市發改委市財政局市科技局,各縣<>區,各產業園區

(八)實施工業園區整合優化行動

23.深化開發區賦權改革制定開發區賦權改革實施方案明確賦權承接具體工作步驟和時限切實解決賦權承接問題確保自治區下放的權限全部賦權到位(牽頭單位:市審批服務工作局,責任單位:各縣<>區,各產業園區

24.建立跨開發區招商引資項目和利益分享機制。制定出臺招商引資項目和利益分享管理辦法,統籌考慮各開發區招商引資工作,建立產業項目落地準入、引薦方和落地方分成協商機制。督導各開發區結合各自實際深化招商機制改革,加大建設專業化招商隊伍力度,同時借助社會化專業中介機構開展招商。(牽頭單位:市投資促進局,責任單位:各縣<>區,各產業園區

25.加快開發區財政預算管理改革。制定出臺銀川市關于支持開發區整合優化和創新發展的若干財政政策,完善開發區財政預算管理和獨立核算機制,對條件成熟的開發區設立一級財政,促進開發區事權與財政支出權力相匹配。對不具備設立一級財政的,要完善開發區財政預算管理和獨立核算機制,建立開發區和地方政府合理的投入和收益分配制度,保障開發區建設和正常運轉。(牽頭單位:市財政局,責任單位:各縣<>區,各產業園區

26.加快開發區投融資機制創新。制定出臺強化投融資的配套政策,支持開發區設立市場化投融資平臺。引導鼓勵民間資本參與開發區投資建設,建立開發區、金融機構、企業三方溝通協調機制,引導金融資源向開發區優化配置。(牽頭單位:市金融工作局,責任單位:各縣<>區,各產業園區)

27.加快開發區人事薪酬制度改革。指導各開發區按照自治區要求建立崗位能上能下、人員能進能出的人事制度,創新崗位薪酬制度,推行編制內工作人員浮動薪酬,合同制聘用人員實行市場化管理,實現績效與薪酬掛鉤。(牽頭單位:市委組織部、市人社局,責任單位:各縣<>區,各產業園區)

28.嚴格開發區土地集約利用管理。推動閑置土地處置,鼓勵盤活低效存量建設用地。嚴格開發區土地利用標準,指導開發區執行工業項目建設用地定額標準。提高土地利用效益,加強開發區用地評價,建立完善開發區土地集約利用評價制度。(牽頭單位:市自然資源局,責任單位:各縣<>區,各產業園區

29.加快提升開發區基礎設施建設水平。制定開發區基礎設施項目建設方案,建立基礎設施項目庫,整合相關項目資金,加大財政支持力度,加快啟動實施一批基礎設施建設項目,加大公共服務設施配套建設,到2020年實現所有開發區基礎設施“九通一平”。(牽頭單位:市財政局、發改委、市市政管理局,責任單位:各縣<>區,各產業園區

30.推動開發區高效開發。開展閑置和低效土地挖潛整治,加快推進賀蘭工業園“騰籠換鳥”,“僵尸企業”全面退出銀川高新區再生資源產業區塊遷建企業盡早投產達效,年度貢獻產值50億元以上加快永寧工業園推進發酵類企業改造搬遷、停產(牽頭單位:市工信局,責任單位:各縣<>區,各產業園區

31.實施開發區低成本化改造。引導鼓勵各開發區加大落后產能淘汰,爭創綠色開發區和低成本示范開發區,組織各開發區積極申報自治區年度低成本化改造項目,爭取自治區低成本化改造資金(牽頭單位:市工信局,責任單位:各縣<>區,各產業園區

(九)實施工業對外合作對接行動

32.加大承接產業轉移力度。開展“高質高效招商引資年活動”,圍繞服務優勢產業,借助“四區四園”平臺,突出高質量發展導向,緊盯央企、500強等龍頭企業,精準引進一批優質企業、優質項目,高質量完成自治區下達的年度招商引資目標任務,實現招商引資到位資金10%增長。(牽頭單位:投資促進局、市工信局,責任單位市發改委各縣<>產業園區

33.支持企業大力開拓國際市場。搶抓西部大開發20周年和中阿博覽會機遇,強化“一帶一路”合作,深化國際產能合作,支持企業大力開拓國際市場。(牽頭單位:商務局,責任單位發改委投資促進局市工信局,各縣<>、各產業園區)

34.推進開放載體建設。扎實推進中沙、中阿產業園建設,加快絲路經濟園民營經濟聚集高地建設,規范完善蘇銀產業園區管理體制機制,推動綜保區實現進出口總額年均增長12%左右目標,加快開發平臺建設,提升開放型經濟發展水平。(牽頭單位銀川經濟技術開發區、銀川綜合保稅區、銀川絲路經濟園

(十)實施企業家素質提升行動

35.加強培訓建立企業家暨企業人才后備庫,分行業分領域每年對企業家進行培訓。舉辦專題培訓班,邀請大學教授或專業領域專家來寧講座。支持企業開展管理咨詢工作,組織企業家到研究機構和發達地區知名企業學習研修和精準化、專業化考察,建立常態聯系機制,對標國內外先進經營理念、先進管理制度、先進營銷模式,先進管理理念和經營管理方式,提高企業家創新發展、決策管理、資本運作、市場開拓的能力。(牽頭單位:市委人才工作局、市工信局,責任單位:市人社局、市工商聯、市國資委、各縣<>區)

36.強化交流、協作。每年組織1-2次交流會,引導我市小企業與行業龍頭以及品牌企業協作聯合,采用研討會、交流會、現場會的形式,邀請本市知名企業家現身說法,促進小企業與大企業間的交流、協作;支持商會、協會、企業定期舉辦“企業家論壇”活動,邀請國內外優秀企業家、經濟管理專家來寧開展演講授課、對話交流等活動,促進本地企業與國內外企業建立合作機制。(牽頭單位:市工商聯,責任單位:市委人才工作局、市人社局、市工信局、市國資委、各縣<>

三、工作要求

(一)加強組織領導。責任單位特別是各牽頭單位要高度重視此項工作,把開展工業對標提升轉型升級行動擺在更加突出的位置,明確任務,完善措施,落實責任,確保專項行動順利推進。各相關部門要密切配合,形成合力協調解決工業對標提升轉型發展行動中存在的問題。

(二)狠抓工作落實。細化、量化、目標化工作任務,真抓實干推進工業對標提升轉型升級工作,按需召開工作推進和報送工作進展情況。

力爭政策資金支持。加強對上銜接匯報,積極爭取自治區新型工業化、產業引導基金等專項資金政策扶持,在對標企業技改項目、科技研發、轉型升級等方面,加大對銀川市重點行業和重點企業傾斜支持力度。各相關部門、各縣(市)區安排相應財政資金,整合資源,確保“十大行動”落地實施。

強化氛圍營造各縣(市)區、各相關單位要通過電視、報刊、門戶網站、公眾號等媒介廣泛開展宣傳工作,幫助企業吃透政策精神、積極為企業對標,編制、申報項目出主意、想辦法、提項目、跑立項,營造推動企業高質量、轉型發展的濃厚氛圍。


☆ 聯系我們
聯系我們

中建科信-PPP咨詢中心

請聯系您的專屬課程咨詢顧問

日韩av无码不卡免费高清全國客服電話:13381108114

日韩av无码不卡免费高清郵箱:1257790000@qq.com

日韩av无码不卡免费高清地址:北京市石景山區蘋果園路中鐵創業大廈B座8層