中國財經報刊登-中建科信集團、中至遠咨詢舉辦的《首期政府隱性債務化解與平臺公司轉型合作聯席會》歡迎觀看...
時間:2019/10/11 11:23:27???來源:中國財經報???作者:國資國企大講堂 瀏覽:

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日韩av无码不卡免费高清本報訊 由中建科信集團、中至遠集團、PPP名人堂等單位聯合主辦的政府隱性債務化解與平臺公司轉型合作聯席會近期在北京舉行。與會專家認為,嚴控新增隱性債務是化債的大前提,而用市場化手段化債則成為共識。

  國家發改委中國經濟體制改革研究會副秘書長張朝元認為,化解地方政府隱性債要抓住重點,重點就是融資平臺,在政府支持的情況下,要通過市場化的手段來化解,主要有三個措施,一個是盤活存量,第二是資產的變現,第三就是債務置換。要充分發揮專項債的作用,盡量要降低政府出資比例,加大社會資本的在資本金中的比例,特別是PPP項目,應鼓勵民營企業去參與,而在一些非PPP項目里可以發揮轉型以后的融資平臺公司的作用。與此同時,政府給予平臺公司一定的資質支持,但不能去做一些違規的擔保,要盤活存量資產資源,存量籌集資金,繼續通過產業投資基金來引入增量資本。

日韩av无码不卡免费高清  中至遠咨詢總裁林正剛認為,隱債的真正化解在于如何償還。一是地方政府還。主要通過壓縮一般性支出、盤活存量資金資產、統籌整合專項資金等方式,加大償債資金預算安排力度。由于財政資金及可變現資產有限,最有可能的是優先償付有預算安排的項目,比如非經營性項目以及PPP項目。政府還應當爭取專項債額度幫助化解在建項目債務。二是項目或者企業還。除了一部分項目有收益和現金流,可以依靠平臺自身經營和市場化再融資來逐步消化存量債務,大多數平臺造血能力較差,因此地方政府要通過市場化方式,安排資本金、注入經營性資產等方式增強其造血能力償還部分債務(經營性資產未存在過度融資和抵押)。三是破產重整或清算,債權人利益受損。這種情況短期內出現的可能性很小。四是以“時間換空間”,平滑債務。

日韩av无码不卡免费高清  中國財政科學研究院金融研究中心副主任張立承認為,地方政府的隱性債務和地方政府的顯性債務在政策層面其實難以切割,切割債務就不利于防范風險,債務切得太清楚,其實不太利于防范風險,因為哪顆雷最后出來都會炸傷人,關鍵是要從建立信任開始,一定要細分,樹立清晰的一個戰略目標,然后保持一個改革的戰略定位,什么問題都會有風險、都要有底線,要在守住底線的情況下冒一點點風險。

  北京國家會計學院教授崔志娟在談到平臺公司隱性債務化解時認為,在化債過程當中應該考慮資金資源和資產的關系,因為大量資產的形成,到底是優質的還是非優質的,在化債的過程當中應該作一個系統化的決策,不能僅從資金的角度來化債,那永遠解決不掉債務的問題。

  中央財經大學財政稅務學院教授溫來成從投資銀行的角度來談政府隱性債務,一是投行參與平臺隱性債務的治理,首先推動平臺公司的資產重組和混合所有制的改革。第二是將沒有自己的優質資產,沒有自己主營業務的平臺公司通過資產重組,將一部分資產賣掉,達到減少債務的目的。第三就是正視平臺公司的財務狀況,一定要考慮平臺自身的現金流。在談到投行如何參與隱性債務的治理時,溫來成說,應該推動平臺公司開展優質資源證券化業務,現在市場上對于資產證券化產品有比較高的認同。

  國家發改委投資研究所政策研究室主任吳亞平指出,隱性債務從現在來講,肯定是一個很大的事情,但是從長期來講,就不是一個問題,因為它存在于融資平臺,存在于一些政府投資項目身上。政府要加強項目的謀劃,通過商業模式創新,比如把它打包成有現金流的、有經營性收入的這種項目。有了這樣的一個經營性現金流作支撐,從融資方面,可獲得較多的機會,企業也愿意市場化承接項目,最后隱性債務形成的壓力就會小很多。 (張雨馨)

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