關于國有企業改革的服務方案
時間:2019/3/13 8:11:35???來源:中建科信PPP中心???作者:任永鑫 瀏覽:

 中至遠(北京)管理咨詢有限公司

2019年1月


一、公司基本介紹

中至遠(北京)管理咨詢有限公司(以下簡稱“中至遠)、”)是一家以政府投融資平臺轉型、國有企業改革、新規則下PPP業務、政府產業基金業務為主要發展方向的專業化公司。

公司的發起人是由國家級研究機構的骨干專家和具有豐富國有企業改制、混合所有制改革、國有資本投資運營公司、債轉股、金融與基金業務、薪酬考核與激勵、員工持股與股權激勵經驗的實操團隊組成,同時擁有多名國家級專家、學者作為公司的專家顧問,為公司的未來發展和業務實務提供專業性指導。

公司一直作為國家發改委培訓中心、財政部中國財政科學研究院培訓中心、中國經濟體制改革研究會培訓中心等多家國家官方機構認可并授權的專業化機構,長期為中央直屬和地方所屬國有企業開展國有企業改制、混合所有制改革、工資與薪酬、員工持股與股權激勵等專業授課,為國有企業改革提供智力保證和經驗傳授。累計培訓學員數萬人,涵蓋我國所有的省、市、自治區。公司已經成為我國在企業培訓和智庫領域首屈一指的專業化機構,受到了普遍認可和好評。

公司除開展專業化培訓外,一直強調深入一線開展具體業務,從而形成業務理論與實踐的真正有機結合。公司在業務開展過程中,實行“高起點、精專業、強落地”的原則,充分發揮專業化團隊的多年業務實操經驗、理論知識、資源優勢,極力促成所操作項目的有效落地。

公司長期致力于政府融資平臺公司轉型、國有企業改革和PPP模式的咨詢與實踐,尤其是在隱性債務處置(債轉股)、企業戰略規劃和投融資體系設計、國企改革及PPP咨詢方面具備豐富的實戰經驗。目前主持完成了多家平臺公司的市場化轉型,國有企業的混改、員工持股及并購重整等工作,先后為100多個PPP項目提供咨詢或顧問服務。

 


 

二、開展國有企業改革的必要性

(一)從政策法規層面,積極推動國有企業改革   

十八屆三中全會提出市場化為主導的國有企業改革模式。成立國務院深化國有企業改革小組,從頂層設計提出了1+N配套系列文件,其中指導綱領性文件《關于深化國有企業改革的指導意見》(中發【2015】22號)中指出:“推進國有企業混合所有制改革。”“通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式引入非國有資本參與國有企業改革。實行同股同權,切實維護各類股東合法權益。”“鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。”“探索實行混合所有制企業員工持股。”之后出臺了一系列政策法規,推動國有企業改革。

(二)從長期發展來看,國有企業改革將持續推動

深入推進公司制改革,健全法人治理結構。國有企業下大力氣推進尚未完成改制的各級子企業加快改制步伐。規范國有企業董事會建設,探索推行職業經理人制度,完善工資總額經營預算機制,推進中長期激勵機制。

混合所有制改革持續深化。2015年國務院提出在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域開展混改試點示范。發展改革委和國資委共同承擔此項工作,目前已經選擇確定了50個試點項目,涵蓋了中央企業和部分地方國有企業。2016年第一批試點9家,2017年第二批試點10家,第三批試點31家。中國聯通、東航物流、中金珠寶、中糧資本等作為試點率先落地的項目,受到廣泛關注。混合所有制改革作為國有企業改革突破口積極推動。

管資本為主監管方式轉變。政府對國有企業的監管方式由“管人、管事、管企業”向“管資本”方式轉變,通過明確權責邊界,實現政資分開、政企分開。國有企業治理機制及管控模式也相應調整。特別是當前改組組建國有資本投資、運營公司,開發區轉向管委會+公司模式,以及地方融資平臺轉型,都適用于此模式。

 

 

三、國有企業改革的板塊及工作內容

國有企業改革工作共分成四個主要板塊:國有資本投資運營公司、混合所有制改革、三項制度改革、員工持股與中長期激勵。各個板塊相輔相成,可提供的服務方案分為以下幾個部分:

1、混合所有制改革

(1)混合所有制改革方案設計;

(2)提供政策咨詢(產業政策、行業政策和稅收、金融等方面),為混合所有制改革企業理清政策思路,破解政策風險;

(3)擬定混合所有制企業法人治理規范化設計方案;

(4)擬定職工安置方案人員身份和薪酬福利策略。

(5)聯系選聘符合條件的中介開展審計評估工作

(6)作為產權交易機構代理商,服務進場交易,完成產權交割。

2國有資本投資、運營公司

(1)公司組建方式規劃

(2)管控模式構建

(3)界定總部職能

(4)明確子公司權限邊界

(5)產業整合梳理

3、國有企業的戰略發展規劃

(1)公司整體發展背景分析與研究

(2)核心戰略方向及戰略目標規劃

(3)核心業務模式及業務結構規劃

(4)戰略實施步驟及重點工作分解)

4、頂層架構設計及組織運營體系

(1)法人治理結構設計及管理層激勵方案

(2)董事會、監事會議事規則

(3)集團及子公司組織架構及管理體系設計

(4)基于業務拓展與勞動定額的崗位及人員編制科學規劃設計

(5)部門及崗位職責界定

(6)集團管控核心職責界面

(7)核心業務流程、管理制度設計

5、人力資源管理

(1)人才發展規劃設計

(2)人員身份轉變及人才薪酬福利體系搭建

(3)崗位設計與任職資格體系、招聘管理、人才素質評價體系

(4)薪酬體系、績效考核體系、員工職業發展體系、培訓管理體系

6、職業經理人

(1)職業經理人身份轉變體系搭建

(2)職業經理人崗位設計與任職資格體系

(3)職業經理人薪酬體系

(4)職業經理人考核體系

7、中長期激勵機制

(1)中長期激勵模式選擇(分紅激勵、權益激勵)

(2)中長期激勵7定方案

(3)中長期激勵考核評價體系設計

(4)中長期激勵持股平臺模式設計

8、投融資規劃及模式設計

(1)融資模式研究

(2)產業投融資機制設計

(3)融資渠道總體設計規化

(4)重點建設及投資項目梳理

(5)融資需求及解決方案

 

 

四、工作報價

根據國企改革業務特點,采用分級模塊報價體系,具體如下:

(一)業務模塊報價

編號

模塊名稱

模塊工作內容

報價

A

混合所有制改革

(1)混合所有制改革方案設計;

(2)提供政策咨詢(產業政策、行業政策和稅收、金融等方面),為混合所有制改革企業理清政策思路,破解政策風險;

(3)擬定混合所有制企業法人治理規范化設計方案;

(4)擬定職工安置方案人員身份和薪酬福利策略。

(5)聯系選聘符合條件的中介開展審計評估工作

(6)作為產權交易機構代理商,服務進場交易,完成產權交割。


B

國有資本投資、運營公司

(1)公司組建方式規劃

(2)管控模式構建

(3)界定總部職能

(4)明確子公司權限邊界

(5)產業整合梳理


C

國有企業的戰略發展規劃

(1)公司整體發展背景分析與研究

(2)核心戰略方向及戰略目標規劃

(3)核心業務模式及業務結構規劃

(4)戰略實施步驟及重點工作分解


D

頂層架構設計及組織運營體系

(1)法人治理結構設計

(2)董事會、監事會議事規則

(3)集團及子公司組織架構及管理體系設計

(4)基于業務拓展與勞動定額的崗位及人員編制科學規劃設計

(5)部門及崗位職責界定

(6)集團管控核心職責界面

(7)核心業務流程、管理制度設計


E

人力資源管理

(1)人才發展規劃設計

(2)人員身份轉變及人才薪酬福利體系搭建

(3)崗位設計與任職資格體系、招聘管理、人才素質評價體系

(4)薪酬體系、績效考核體系、員工職業發展體系、培訓管理體系


F

職業經理人

(1)職業經理人身份轉變體系搭建

(2)職業經理人崗位設計與任職資格體系

(3)職業經理人薪酬體系

(4)職業經理人考核體系


G

中長期激勵機制

(1)中長期激勵模式選擇(分紅激勵、權益激勵)

(2)中長期激勵7定方案

(3)中長期激勵考核評價體系設計

(4)中長期激勵持股平臺模式設計


H

投融資規劃及模式設計

 

(1)融資模式研究

(2)產業投融資機制設計

(3)融資渠道總體設計規化

(4)重點建設項目梳理

(5)融資需求及解決方案


(二)服務價格:

1、定制型內容

國有企業根據自身不同的業務需求,選擇【模塊 A】、【模塊 B】、【模塊 C】、【模塊 D】、【模塊 E】、【模塊 F】、【模塊 G】、【模塊 H】之間的任意組合,或者選擇單一模塊業務,價格按照該模塊收取。

2、顧問式服務

國有企業選擇該種服務,我們主要提供建議和審核意見,主要的文字撰寫工作、資料收集整理工作、業務分析等工作均由國有企業自己完成。顧問式服務的服務費用為每年收取。

(三)收費方式

1、雙方委托服務合同簽訂后的【5 個工作日內】,國有企業或者相關方支付首付款,為服務費的【50%】。

2、材料初審版完成后提交審核之前,支付服務費的【30%】。

3、方案審核通過后,支付服務費的【20%】。

4、鑒于本收費為優惠價格,中至遠所發生的差旅費由國有企業承擔。

(四)其他收益

1、若在改革過程中,國有企業需要提供其他服務則根據服務內容另行確定收費價格。

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